СТРУКТУРА
центрального аппарата Министерства юстиции
Кыргызской Республики
Главное управление – Центр по координации законопроектной деятельности Правительства Кыргызской Республики
Приложение № 30
к приказу МЮ КР № 93
от «05» август 2008 года.
Положение
о Центре по координации законопроектной деятельности
Правительства Кыргызской Республики
I. Общие положения
1. Центр по координации законопроектной деятельности Правительства Кыргызской Республики (в дальнейшем - Центр) является структурным подразделением Министерства юстиции Кыргызской Республики со статусом главного управления, осуществляющим подготовку, правовую экспертизу проектов законов и Указов Президента Кыргызской Республики, касающихся законопроектной деятельности Правительства Кыргызской Республики, а также координацию законопроектной деятельности органов исполнительной власти, подчиненных Правительству Кыргызской Республики и других структурных подразделений Министерства юстиции Кыргызской Республики по подготовке проектов законов и принятию их в установленном порядке.
2. В своей деятельности Центр руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, Положением о Министерстве юстиции Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 декабря 2005 года № 612, решениями Министра юстиции Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами и соглашениями, участником которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.
3. Центр осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства юстиции Кыргызской Республики и органами государственной власти по вопросам координации законопроектной деятельности и подготовки проектов нормативных правовых актов.
4. Центр осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством Министра юстиции Кыргызской Республики.
II. Основные задачи и функции Центра
1. Основными задачами Центра являются:
• обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти Кыргызской Республики, подчиненных Правительству Кыргызской Республики, а также иных структурных подразделений Министерства юстиции Кыргызской Республики по подготовке проектов законов и их принятию в установленном порядке;
• определение приоритетных направлений законопроектной деятельности органов исполнительной власти Кыргызской Республики, подчиненных Правительству Кыргызской Республики, направленных на формирование правовой основы социально-экономического развития Кыргызской Республики;
• контроль за выполнением Планов законопроектных работ органов исполнительной власти Кыргызской Республики, подчиненных Правительству Кыргызской Республики;
• совершенствование организации законопроектных работ органов исполнительной власти Кыргызской Республики, подчиненных Правительству Кыргызской Республики, аналитической оценки проектов;
• организационное обеспечение работы Правительственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
• обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов при Министерстве юстиции Кыргызской Республики, путем координации ее деятельности, подготовки законопроектов, направленных на устранения противоречий в законах, а также рассмотрений проектов решений Правительства Кыргызской Республики, подготовленных Управлением правовой экспертизы, в целях устранения в них противоречий и приведения их в соответствие с нормативными правовыми актами, имеющими более высокую силу.
2. Для достижения своих задач Центр выполняет следующие функции:
• осуществляет мероприятия по координации законопроектной деятельности органов исполнительной власти Кыргызской Республики, подчиненных Правительству Кыргызской Республики по подготовке проектов законов и их принятию в установленном порядке;
• подготовка и правовая экспертиза проектов законов и Указов Президента Кыргызской Республики, касающихся законопроектной деятельности Правительства Кыргызской Республики, участие в подготовке проектов законов;
• осуществление организационно-методического и технического обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по имплементации международного гуманитарного права,
• осуществление организационного обеспечения работы Правительственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики;
• осуществление обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов при Министерстве юстиции Кыргызской Республики, путем координации ее деятельности, подготовки законопроектов, направленных на устранения противоречий в законах, а также рассмотрений проектов решений Правительства Кыргызской Республики, подготовленных Управлением правовой экспертизы, в целях устранения в них противоречий и приведения их в соответствие с нормативными правовыми актами, имеющими более высокую силу.
• формирование и обобщение планов законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на основе предложений органов исполнительной власти, подчиненных Правительству Кыргызской Республики и внесение их в установленном порядке на утверждение в Правительство Кыргызской Республики, а также осуществление контроля за их исполнением;
• проведение работы по взаимодействию с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, участию в его работе в целях отслеживания прохождения, а также обеспечения принятия законопроектов, вносимых Правительством Кыргызской Республики в порядке законодательной инициативы, по которым Министерство юстиции Кыргызской Республики значится официальным представителем;
• проводит и развивает в установленном порядке международные связи по правовым вопросам;
• участие совместно с международными организациями, занимающимися вопросами законопроектной деятельности и органами государственной власти, подчиненными Правительству Кыргызской Республики в работе по разработке законопроектов, проведения их комплексной экспертизы и по внесению их в установленном порядке на рассмотрение соответствующих органов;
• осуществляет подготовку ответов на письма и запросы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
• выполнение отдельных поручений Аппарата Правительства Кыргызской Республики, Администрации Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (подготовка документов и выступлений для защиты законопроектов в комитетах Жогорку Кенеша, подготовка возражений Президента Кыргызской Республики по принятым проектам Законов, работа с протоколами заседаний Премьер-министра, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики).
III. Права Центра
Центр для осуществления возложенных на него функций имеет право:
• осуществлять методическое руководство юридическими службами государственных органов исполнительной власти, учреждений и организаций по реализации законодательства Кыргызской Республики и организовывать учебу их сотрудников по вопросам подготовки законопроектов;
• контролировать исполнение планов законопроектных работ органами исполнительной власти, получать от них установленную законодательством Кыргызской Республики информацию в указанной сфере деятельности;
• получать от министерств, административных ведомств и других органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных заинтересованных лиц заключения на разрабатываемые Центром проекты;
• привлекать в установленном порядке специалистов и представителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти, научно-исследовательских и учебных заведений, общественных и международных организаций для разработки проектов законов;
• привлекать в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке финансовые средства международных, донорских и общественных организаций для разработки проектов нормативных правовых актов;
• запрашивать и получать от структурных подразделений Министерства юстиции Кыргызской Республики материалы и информацию, необходимую для выполнения функций, возложенных на Центр.
IV. Структура и штаты Центра
1. Структура и штат Центра утверждаются Министром юстиции Кыргызской Республики в пределах установленных лимитов и с учетом объемов и особенностей работы.
V. Сотрудники Центра
1. Сотрудниками Центра являются государственные служащие с высшим юридическим образованием, назначаемые (освобождаемые) от должности, предусмотренные штатным расписанием Министерства юстиции Кыргызской Республики, Министром юстиции Кыргызской Республики и осуществляющие свои функции, согласно утвержденных должностных инструкций сотрудников Центра и настоящего Положения.
2. Распределение обязанностей между работниками осуществляется Директором Центра (в отсутствии его заместителем) в соответствии с настоящим Положением.
3. Во взаимоотношениях с другими министерствами и ведомствами, юридическими и физическими лицами сотрудники Центра являются представителями Министерства юстиции Кыргызской Республики.
VI. Руководство Центром.
1. Центр возглавляет директор, назначаемый на должность министром юстиции Кыргызской Республики.
2. В случае отсутствия Директора его обязанности временно исполняет заместитель Директора.
3. Директор Центра руководит всей деятельностью Центра и представляет его перед Министром юстиции Кыргызской Республики, органами государственной власти, иными лицами и гражданами.
4. Директор Центра несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач и функций, состояние трудовой и исполнительной дисциплины.
5. На должность директора Центра назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование и соответствующее требованиям, установленным в законодательстве Кыргызской Республики, обладающее опытом работы в области разработки законопроектов и их экспертизе.
6. Директор:
• проводит политику по направлениям деятельности Центра, разрабатывает и вносит на рассмотрение Министра юстиции Кыргызской Республики предложения по совершенствованию деятельности Центра;
• определяет порядок деятельности Центра;
• распределяет обязанности между специалистами Центра;
• рассматривает и распределяет входящую корреспонденцию Центра;
• организует и контролирует своевременное и качественное выполнение работниками Центра данных поручений;
• вносит на рассмотрение Министру юстиции Кыргызской Республики представление о назначении (освобождении) заместителя директора Центра, а также работников Центра;
• вносит Министру юстиции Кыргызской Республики представления о поощрении специалистов или о применении в отношении них мер дисциплинарного воздействия;
• планирует командировки сотрудников Центра;
• проводит совещания и семинары по вопросам, связанным с задачами и функциями Центра;
• визирует документы, относящиеся к компетенции Центра;
• осуществляет другие функции, возложенные на Центр.
Управление государственной регистрации
Управление государственной регистрации является структурным подразделением центрального аппарата министерства юстиции Кыргызской Республики осуществляющим деятельность по государственной регистрации созданных, реорганизованных и ликвидированных юридических лиц, учетной регистрации их филиалов и представительств независимо от формы собственности, а также государственная регистрация членов инициативных групп по проведению референдумов и регистрации средств массовой информации.
Основные функции управления:
-осуществляет методическое руководство деятельностью по государственной регистрации юридических лиц;
-осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и территориальными органами Министерства юстиции Кыргызской Республики требований Закона Кыргызской Республики «О государственной регистрации юридических лиц»;
-осуществляет регистрацию (перерегистрацию): юридических лиц, филиалов представительств, создаваемых на территории г.Бишкек, юридических лиц с иностранным участием, учетную регистрацию их филиалов и представительств, общественных фондов с иностранным участием, объединений юридических лиц (ассоциаций, союзов) с иностранным участием, общественных объединений, создаваемых на территории Кыргызской Республики, религиозных управлений (центров), объединений, действующих на территории двух и более областей. А также образуемых ими духовных учебных заведений, монастырей и других объединений, осуществляет проверку соответствия их учредительных документов законодательству Кыргызской Республики;
-осуществляет регистрацию членов инициативных групп по проведению референдумов;
-ведет Единый государственный реестр зарегистрированных им и территориальными органами юстиции юридических лиц, филиалов и представительств;
-формирует единый банк данных о созданных, реорганизованных и ликвидированных юридических лицах, филиалах и представительствах;
-выдает юридическим лицам и гражданам сведения их Единого государственного реестра юридических лиц;
-обеспечивает ежеквартальную публикацию в официальном органе печати Министерства юстиции или ином общедоступном органе печати списка зарегистрированных и прекративших свою деятельность юридических лиц на территории Кыргызской Республики;
-рассматривает жалобы на действия территориальных органов юстиции по вопросам государственной регистрации юридических лиц;
-осуществляет контроль за соблюдением общественными объединениями их уставных целей, задач и Закона Кыргызской Республики «Об общественных объединениях»;
-проверяет деятельность и заслушивает информацию по регистрации юридических лиц в областных управлениях юстиции;
-осуществляет взаимодействие с Единым государственным регистром статистических единиц и ведомственными реестрами органов государственного управления;
-осуществляет регистрацию средств массовой информации, находящихся в архиве;
-осуществляет взаимодействие с управлениями и отделами Министерства юстиции Кыргызской Республики по вопросам регистрации юридических лиц, подбора кадров для Управления и специалистов по государственной регистрации территориальных органов юстиции;
-проводит совещания-семинары с руководителями и специалистами территориальных органов по вопросам государственной регистрации юридических лиц с оказанием им практической и методической помощи.
Управление реформирования уголовно-исполнительной системы
Управление реформирования уголовно-исполнительной системы (в дальнейшем Управление) осуществляет основную политику по проведению реформы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики и контроль за оперативной и иной деятельностью Главного управления исполнения наказаний (далее-ГУИН) и Департамента Министерства юстиции Кыргызской Республики по охране исправительных учреждений и конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу (далее – Департамент по охране и конвоированию).
Управление осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством Министра юстиции и заместителя министра юстиции, курирующего деятельность уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики (далее – УИС).
Контрольные поручения Управления являются обязательными для исполнения органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы.
Управление в своей деятельности руководствуется законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, Положением о Министерстве юстиции Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики №612 от 23 декабря 2005 года, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положением.
Основные функции отдела:
- анализ отчетов о деятельности ГУИН и Департамент по охране и конвоированию;
- анализ отчетов об оперативной обстановке в учреждениях ГУИН и подразделениях Департамента по охране и конвоированию;
- анализ отчетов о деятельности неправительственных организаций в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы;
- анализ отчетов об исполнении нормативных правовых актов в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системе;
- осуществление контроля за разработкой нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность уголовно-исполнительной системы;
- проведение по поручению руководства Министерства юстиции проверок оперативно-служебной деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;
- осуществление контроля за соблюдением законодательства Кыргызской Республики, иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы и совершенствование методов и стиля работы;
- изучение перспектив использования достижений международной практики в области применения альтернативных мер лишению свободы, внедрение опыта применения альтернативных мер лишению свободы служб пробации зарубежных стран в уголовно-исполнительную систему Кыргызской Республики;
- подготовка и правовая экспертиза проектов международных договоров и соглашений в сфере реформирования уголовно-исполнительной системы;
- внесение предложений руководству Министерства юстиции по определению основных направлений деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы по защите прав и свобод человека, защите охраняемых объектов, обеспечению общественного порядка, общественной безопасности;
- участие в разработке и выполнении целевых программ в сфере борьбы с преступностью, различными инфекционными заболеваниями;
- разработка или принятие участие в подготовке проектов нормативных правовых актов;
Отдел актов гражданского состояния
Отдел актов гражданского состояния является структурным подразделением Министерства юстиции Кыргызской Республики и осуществляет координацию и руководство деятельностью органов ЗАГС.
Основные функции отдела:
-осуществление координации, руководства и контроля за работой органов ЗАГС Кыргызской Республики и должностных лиц Айыл окмоту по работе ЗАГС;
-обеспечение соблюдения законности при регистрации актов гражданского состояния;
-установление контроля за порядком, сроками и полнотой регистрации актов гражданского состояния;
-систематический инструктаж, оказание методической и практической помощи органам ЗАГС республики и должностных лиц Айыл окмоту по работе ЗАГС;
-осуществление контроля за соблюдением органами ЗАГС действующего законодательства и совершенствование методов и стиля работы;
-разработка и издание инструкций и методических пособий, направленных на улучшение деятельности областных, городских районных отделов ЗАГС и должностных лиц Айыл окмоту, совершающих записи актов гражданского состояния на местах;
-участие в разработке нормативно-правовых актов, касающихся деятельности органов ЗАГС, их всесторонний анализ и обобщение;
-оказание областным управлениям юстиции необходимой организационно-методической помощи по руководству и координации деятельностью органов ЗАГС;
-осуществление проверки, ревизии деятельности отделов ЗАГС районов (городов), обобщение их результатов и принятие мер по его итогам;
-повышение квалификации работников органов ЗАГС через курсы, семинары, инструктажи, проведение смотров-конкурсов.
Отдел по работе с нотариатом и адвокатурой.
Отдел по работе с нотариатом и адвокатурой, является структурным подразделением Министерства юстиции Кыргызской Республики и осуществляет координацию и руководство деятельностью нотариальных контор республики.
Основные функции отдела:
-выдача лицензий на право частной нотариальной деятельности;
-приостановление и лишение действия лицензии на право частной нотариальной деятельности;
-выдача лицензий на адвокатскую деятельность;
-приостановление и лишение действия лицензии на адвокатскую деятельность;
-руководство и контроль за деятельностью Государственного центра судебных экспертиз;
-прием и составление сводного квартального, полугодового, годового отчета о деятельности Государственного центра судебных экспертиз;
-прием и составление квартального, полугодового, годового отчета о деятельности Центральной залоговой регистрационной конторы о своей деятельности;
-планирование и организация семинаров и практических занятий нотариусов;
-проведение регулярной проверки деятельности нотариальных контор, анализ и обобщение нотариальной практики;
-обеспечение единства нотариальной практики;
-разработка методических рекомендаций, инструктивных писем и указаний по вопросам совершенствования нотариальных действий;
-контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных и частных нотариальных конторах и должностными лицами органов исполнительной власти;
-рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан и юридических лиц по вопросам нотариата и адвокатской деятельности;
-оказание областным управлениям юстиции необходимой организационно-методической помощи по руководству и координации деятельности нотариальных контор;
-прием и составление сводного статистического отчета о деятельности нотариальных контор республики;
-удостоверение подлинности подписи и печати государственных нотариусов при консульской легализации документов;
-организация повышения квалификации нотариусов, подготовка и проведение семинаров с нотариусами и специалистами по нотариату областных управлений юстиции.
Отдел правовой информации
Отдел правовой информации, является структурным подразделением Министерства юстиции Кыргызской Республики и осуществляет методическое руководство и координацию деятельности по систематизации и кодификации нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
Основные функции отдела:
-систематизация и совершенствование законодательства Кыргызской Республики;
-формирование и ведение Централизованного банка данных правовой информации;
-предоставление государственным органам информации о законах, указах Президента, постановлениях Правительствах Кыргызской Республики, международных договорах и иных нормативных правовых актах Кыргызской Республики;
-организация доступа к правовой информации юридических лиц и граждан;
-обеспечение нормативными правовыми актами сотрудников Министерства юстиции Кыргызской Республики;
-проводит работу по систематизации законодательства Кыргызской Республики;
-приводит в соответствие нормативные правовые акты Кыргызской Республики с вновь принятыми актами;
-разрабатывает предложения о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты Кыргызской Республики;
-поддерживает в контрольном состоянии все нормативные правовые акты;
-проводит кодификацию нормативных правовых актов, поступающих из республик СНГ;
-оказывает практическую и методическую помощь по вопросам кодификации областным управлениям юстиции;
-рассылает республика СНГ нормативные правовые акты Кыргызской Республики;
-разрабатывает проекты нормативных правовых актов;
-допускает к публикации и проводит регистрацию текстов публикуемых законов;
-осуществляет работу по систематизации и кодификации законодательства: ведет Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики, участвует в подготовке к выпуску официальных изданий кодексов и сборников законодательства Кыргызской Республики.
Отдел организационной работы, кадров и контроля исполнения
Отдел организационной работы, кадров и контроля исполнения является структурным подразделением центрального аппарата Министерства юстиции Кыргызской Республики и осуществляет координацию и руководство деятельностью по делопроизводству, подбору и расстановке кадров, контролю исполнения и архивному производству.
Основные функции отдела:
-организация и обеспечение функционирования в структурных подразделениях Министерства юстиции Кыргызской Республики единой системы делопроизводства и номенклатуры дел;
-обеспечение оперативного прохождения служебных документов, писем и обращений граждан в Министерство юстиции Кыргызской Республики;
-прием, регистрация и своевременное вручение исполнителям поступающей служебной корреспонденции, отправка исходящей корреспонденции, отправка исходящей корреспонденции;
-организация работы по оформлению и выпуску приказов, распоряжений Министра юстиции Кыргызской Республики;
-прием, учет и хранение законченных делопроизводством документов Министерства юстиции Кыргызской Республики;
-организация работы со структурными подразделениями Министерства юстиции Кыргызской Республики по подбору, расстановке кадров, формированию резерва кадров на руководящих работников должности, которых входят в Перечень должностей, назначаемых, утверждаемых, представляемых и освобождаемых Министром юстиции Кыргызской Республики, вносит предложения по ротации кадров;
-подготовка предложений по основным направлениям формирования системы работы с кадрами в структурных подразделениях Министерства юстиции Кыргызской Республики;
-хранение и заполнение трудовых книжек;
-организует работу по контролю исполнения документов в аппарате Министерства юстиции Кыргызской Республики.
Отдел международно правовой
Приложение № 3
Утверждено приказом МЮ КР №93 от «05» август 2008 года
Положение
о международно-правовом отделе.
I. Общие положения
1. Международно-правовой отдел (далее-отдел) – является важнейшим структурным подразделением Министерства юстиции Кыргызской Республики
осуществляющим внешнеполитические функции Министерства юстиции Кыргызской Республики, а также подготовку, правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, двусторонних и многосторонних международных договоров Кыргызской Республики.
2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, Указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, Положением о Министерстве юстиции Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.
3. Отдел осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства юстиции Кыргызской Республики и органами государственной власти по вопросам входящим в компетенцию отдела.
4. Отдел осуществляет свою деятельность под непосредственным и персональным руководством Министра юстиции Кыргызской Республики. В случае отсутствия Министра юстиции Кыргызской Республики и наличии соответствующих полномочий по исполнению обязанностей одному из заместителей Министра юстиции Кыргызской Республики непосредственное руководство отделом осуществляет данный заместитель Министра юстиции Кыргызской Республики.
II. Структура и штаты Отдела
5. Структура и штаты Отдела утверждаются Министром юстиции Кыргызской Республики в соответствии со структурой и предельной численностью центрального аппарата Министерства юстиции Кыргызской Республики, устанавливаемой распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики.
6. Согласно штатной численности центрального аппарата Министерства юстиции Кыргызской Республики на 2006 год, утвержденной распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики от 26 апреля 2006 года № 260 – Отдел имеет следующую структуру:
- заведующий отделом;
- главный специалист отдела (1 штатная единица);
- ведущий специалист отдела (1 штатная единица).
7. Распределение обязанностей между сотрудниками осуществляется заведующим отделом в соответствии с настоящим Положением.
III. Основные задачи и функции Отдела
8. Основными задачами Отдела являются:
- осуществление в установленном порядке международных связей по правовым вопросам, участие в подготовке и экспертизе проектов двусторонних и многосторонних международных договоров;
- обеспечение комплексного и исследовательского анализа международной ситуации и опыта, по вопросам
